热点关注在专家眼中，为与经济体制从计划经济转向社会主义市场经济体制相适应，中国政府正逐渐从管制型政府变为服务型政府，而行政管理也正向着公共行政及公共管理的方向快速变迁。
与之前的管制型政府相比较，服务型政府最大的区别，在于履行社会管理的职能时，有着与传统的权力行政不同的模式和特点。
目前的社会管理，虽然还突出了政府主导的行为特点，但现实中，政府以外的管理主体正在发挥着越来越重要的作用。社会治理越来越体现为自治性、互动性、回应性、多元性、灵活性等特点。尤其是中介组织这种公共管理主体，在社会管理过程中开始具有了独特地位和作用。
所谓中介组织，是指按照一定的法律、法规、规章或受政府的委托成立，在经济社会活动中发挥服务、沟通、鉴定、公证等功能，实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的机构或社会组织。
这种中介组织，不仅仅是指市场中介机构，而是指所有介于政府、企业、个人之间，并起着为社会管理提供服务、沟通、监督作用的社会组织。
中介组织的这些性质和特征，使其在中国社会公共事务管理主体多元化的进程中，不但力量和作用越来越凸显，而且在为服务社会、促进经济健康有序发展方面起到了积极的作用。
但也应当看到，由于中国的中介组织起步晚，还受传统体制和社会环境的制约，其发展还明显落后于经济社会生活的需要。这显然与当前政府职能处于转变过程中的形势不相配套，存在的一系列问题还亟待解决，比如各种法律法规及规范制度还不够完善，监管机制也不尽健全，从业人员的素质参差不齐，中介组织服务领域的违法犯罪问题日益突出，等等。
近年来，一些中介组织为了获取利益，不断违背职业道德，并参与到腐败当中，而且领域和方式多种多样。在重大基建项目审批、行政许可备案、专项资金配置、信贷、官员考核升迁等，以及医疗领域、政府采购、工程建设、地价评估、产权交易、资源开发经销等领域，均晃动着中介组织的身影。
如何让中介组织严格遵守法律、法规和政策，并严格遵守“独立、客观、公正、诚信”的职业准则规范运作，还需要制定更为明确细致、更具可操作性的行规行约，只有这样才能保障从业人员恪守职业道德，保证市场中介组织的经营、服务更规范更有质量。
党的十六届四中全会提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”以来，从中央到地方，在这方面都有深刻的认识，在实践方面也取得了不少进展。
在这种背景下，政府除了规范自身权力运作外，有效整合社会管理资源，培育中介组织积极参与社会管理已成必然。而让中介组织规范、有序地健康发展，更是成为了创新社会管理中的一个关键环节。
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